【两会聚焦】倾听两会声音 祝福医疗明天会更好（上）

: C. Y2 i$ ?# O, i& k- F7 q 一年一度，备受人民关注的两会已经接近了尾声。回望过去，展望未来，我们又将踏上新的征程。在此次两会中，医疗问题与医疗改革引发大讨论，社会各界人士也纷纷进言献计，期盼能改善现在混乱不堪医疗状况。在本帖中，小新将总结两会上的医疗之声，并期盼着医生人身安全能得到保障、职业尊严重回身边、权益能得到更好的维护。

李振江代表：建议加快出台国家低价药目录及配套政策
6 B! k1 d3 o" x8 c( U* ?7 O 由于近年来中药材价格大幅上涨，中成药ZF限价虽未降低但实质上相当于已经降价。为了让老百姓用上质优价廉的药，国家必须从政策层面上予以扶持。”全国人大代表、神威药业董事长李振江建议。

李振江特提出以下建议：
+ n4 H9 J# y( } ]+ w) v 一、加快出台国家低价药品目录。
( u4 H' @4 g$ A( `' S# f) |目前国家低价药品目录迟迟未正式出台，各省仅仅根据本省自身情况拟定本省低价药品目录，各省掌握标准不一，缺乏国家层面的统一指导规定，不能从根本上解决低价药短缺的问题。

二、加快出台国家低价药的配套政策。
7 g) K8 E: ~: A+ J# p/ m国家应尽快制定扶持低价药的配套政策，尤其是低价药品的招标采购政策,建议对低级药招标制定一个统一中标价格，只招企业不招价格，确保低价药的生产供应。另外对低价药的临床使用、医保报销等方面也应出台具体的扶持政策。

; v- q0 I, x3 ?全国政协委员凌锋：保护医务工作人员不能靠“运动”
作为一名医生，凌锋一直坚持公开谴责“医闹”，此前连续三年递交提案，呼吁国家出台“专门针对保护医生群体的专项法律文件”。2013年两会她共提交4项提案，均获得反馈回复。今年两会，她打算建议制定《医疗机构治安管理条例》，并提供草案给相关部门参考。

. }- M& k9 g+ N2 Z, E7 h7 m% [ 法治需要如何体现？凌锋认为制定专门的医院安保条例，是结束当警方遇到“医闹”时候无章可循必行的一步，“因为目前医院是内保，不是安保，这是截然不同的，内保场所是不能按照治安管理处罚条例来管理的”。

9 i. {) M+ Y6 \5 M5 ^7 a1 W/ e 凌锋表示，今年两会将在提案中建议制定《医疗机构治安管理条例》，并提供草案给相关部门参考。这份草案，是请中国医师协会法律部帮助拟定，大概花了小半年时间，“这不是突然的想法，自从上届两会就有这个想法。”这份草拟的“条例”共分为5部分：总则、职责分工、事件报告、违反医疗机构治安管理的行为和处罚及附则。
) O2 S* L- e4 h1 M8 p( P8 z
钟南山：医改进展不大
钟南山直言医改没抓住最核心问题，表面看医保覆盖广，覆盖费越来越高，这在全世界是很好的范例。但衡量医改的成效标准有三个：一看病贵看病难是否解决？二医患关系如何？三医护人员积极性是否提高？从这些看实际上医改进展不大。“医生有所谓的灰色收入，只有解决公立医院的公益性，才能真正杜绝。”
# O3 J# X4 S7 V- c
钟南山表示，这三个问题大部分都出在大医院。“最近出现的伤医、杀医事件，都主要出现在大医院，而且主要出现在门诊、急诊、手术中，这些都是时间比较紧张、沟通比较少的地方。”

6 n. I5 R }" { 钟南山说，根据调查，大医院的医生，从医院得到的工资占收入的四分之一，“其他全部由自己搞定。”为了生存，为了使医务人员得到相对比较合理的收入，医院必须想办法。“包括增加床位、多看病人等各方面，这就必然会带来医疗任务明显的增加，那么就会出现很多问题。”“有的医院把一个手术分解成很多个部分来收钱，包括麻醉也被分成很多个部分来收钱。这些问题都是什么造成的？这个问题是我在这次医改中提出的，希望卫生部门认真考虑。”


. `7 ?" w( R% S( ?3 q6 L+ o0 L/ v
最高法官员：对伤医犯罪依法追究刑责
3 i) c( q4 I* t
9日，在全国两会期间，最高法民一庭副庭长程新文受访时表示，近年来，法院受理的医疗纠纷案件呈上升趋势，有些患者在解决医疗纠纷过程中采用过激的形式维权。法院和相关职能部门依据其违法甚至犯罪情节的轻重对其进行了相应的处理。对于杀死医生或者押着医生游街等严重侵害医生的生命权、健康权和人格权的犯罪行为，法院也会对其犯罪行为依法追究刑事责任。

政协委员：伤医事件多发缘于资源分配不均
政协委员沈中阳说，中国医院协会的有关调研报告显示，近几年来，我国暴力伤医事件逐年递增，发生过暴力伤医事件的医院比例从2008年的47.7%上升至2012年的63.7%。根据国家卫生计生委的统计，2012年全国发生恶性伤医案件11起，去年1月至10月全国发生恶性伤医案件22起。

. ?4 s: d; V. i. |0 d/ L 沈中阳认为，造成这种状况的原因一是医疗资源分配不均。三甲医院之所以成为医患纠纷和伤医事件的多发地，是因为我国医疗资源多集中在大城市特别是集中在三甲医院，而这些医院普遍人满为患，挂号难、诊疗难、缴费难、取药难。患者觉得排队等待时间长，诊治时间短，极易造成情绪烦躁。二是患者心理落差大。有些患者从乡村到城市求医，寄希望于大医院、名医生，一旦期望落空，患者及其家属心理准备不足，容易产生冲动。三是医院管理不完善。个别医护人员缺乏职业道德，对患者态度冷漠。四是社会整体公信力不高，医患之间的互信度不够。

. g4 }! B! [+ d0 V- X# \; E 沈中阳建议，创建平安医院已经迫在眉睫。首先应完善医院内部管理机制，医院各科室要建立合理的就诊医疗流程，降低患者焦躁情绪；提高医护人员的水平，减少医疗事故。建立社会配合机制，包括建立医疗纠纷第三方协调机制，充分发挥第三方调解便捷、高效的优势；建立医疗责任保险和医疗意外保险机制，使患者能够得到及时赔付；建立解决医疗纠纷各种法定途径的衔接机制，使医学鉴定、第三方调解和依法诉讼等环节有效衔接；确定统一的责任认定和赔偿标准，做到公开公平公正地解决医疗纠纷。同时，要建立医护人员人身平安保险机制。

众里寻他千百度，蓦然回首在这里！